为贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（中办发〔2022〕7号）要求，坚持和加强党对中小学校的全面领导，根据《嘉定区关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案（试行）》，现就学校建立中小学校党组织领导的校长负责制制定如下方案。以下简称《方案》。

一、总体要求

1.加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。

2.健全发挥中小学校党组织领导的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

3.要把政治思想紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因，融入学校教育，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、充分发挥中小学校党组织的领导作用

中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持为党育人、为国育才，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到切实贯彻落实。

2.坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程全方面，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，团结带领全校教职工推动学校改革发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.讨论决定事关学校改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度，支持和保证校长依法依规行使职权。

4.坚持党管干部原则，按照有关规定和干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督。讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

5.坚持党管人才原则，按照有关规定做好教师等人才的培养、招聘、使用、管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作。

6.开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，做好教职工思想政治工作和学校意识形态工作，加强师德师风建设和学校精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

7.加强学校各级党组织建设和党员队伍建设工作，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

8.坚持全面从严治党，领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任。

9.领导工会、共青团、妇女组织、少先队等群团组织和教职工大会（教职工代表大会），强化党建带团建、队建，加强学生会和学生社团管理，做好统一战线工作。

10.讨论决定学校其他重要事项。

四、着力构建党的建设高质量创新发展体系

坚持问题导向、目标导向、效果导向，以创新治理格局为核心，以干部队伍建设为关键，以党组织自身建设为基础，全面提高学校党的建设质量和水平。

（一）推动构建学校治理新体系

1.创新治理格局。建立健全党组织统一领导、党政分工负责、协调运行的工作机制，构建融合多元治理主体、明确主体定位、强化主体责任的治理格局，形成高效运行的内部治理体系。

治理结构如图：

2.规范学校党组织会议讨论决定学校重大问题模式及校务会模式。

学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。党组织会议由党组织书记召集并主持，不是党组织班子成员的行政班子成员根据工作需要可列席会议。会议议题由学校领导班子成员提出，党组织书记确定。会议应当有半数以上党组织班子成员到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，必须有三分之二以上党组织班子成员到会。

校长办公会议（校务会议）是学校行政议事决策机构，研究提出拟由学校党组织讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研究处理教育教学、行政管理等工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政班子成员，不是行政班子成员的党组织班子成员可参加会议。会议议题由学校领导班子成员提出，校长确定。会议应当有半数以上行政班子成员到会方能召开。

校长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。

3.严格执行议事决策流程制度。

严格执行议事决策流程制度，确保公开公正公平。大致分为七个步骤：

（1）各部门主要负责人根据工作需要、学校实际情况确定申报的事项。

（2）与主要领导沟通，初步酝酿申报流程。

（3）各部门项目负责人初拟需要上会的事项。

（4）召开支委会商议决定（有必要的话邀请项目负责人列席参加，要求具体阐述决策项目）并表决。支委会成员必须做到“人人参与、人人表态、人人签字”，党组织书记最后一个在备案表上签字,做好备案存档。支委会成员由党政工组成，原则上要求支委会成员由党员副校长、党员工会主席组成，即党政工成员组成支委会班子。

（5）召开校务会通报项目研究落实执行情况。

（6）根据相关要求牵涉教职工相关利益召开教代会或者是依法公开（例如：绩效分配、职级聘任、推荐干部、评优等）。

（7）根据需要在不同人群及不同场合通报执行情况。

4.学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）要坚持科学决策、民主决策、依法决策。讨论决定学校重大问题，应当在调查研究基础上提出建议方案，经学校领导班子成员特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论决定。对涉及干部工作的方案，在提交党组织会议讨论决定前，应当在一定范围内进行充分酝酿。对事关师生员工切身利益的重要事项，应当通过教职工大会（教职工代表大会）或其他方式，广泛听取师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询。会议决定的事项如需变更、调整，应当按照决策程序进行复议。

5.激励保障机制

（1）机制上保障

完善依法治校学校管理手册。严格执行上级有关规定，不断完善学校依法治校工作流程与手册，做到有据可依，有章可循。逐步配齐配好干部。根据教育局党委的要求配足配好党务干部。学校根据新的要求，一正二副编制配齐。加强党务干部专业化的培养。

建立沟通联系机制，营造校园和谐氛围。牢固树立“程序大于权力、过程重于结果”的理念，将学校支委会作为最高决策层。支委会成员之间坚持“重大问题早沟通，常规工作常沟通，发现问题就沟通”的原则，用工作的利弊和集体的利益衡量每一个决定，克服私心杂念，倾听不同“声音”，坚持纳谏如流，形成干事业一条心、谋发展一盘棋的工作格局。党组织认真制定并严格执行《党支部谈心制度》、《党政工接待日制度》、《党政走访制度》、《党员责任区制度》《党员工作室》等一系列沟通联系制度，使党员和群众在更深程度和更广范围内“知情”学校事务，提出意见建议，明确努力方向。全体党员经常倾听群众意见，传递群众心声，在党组织和群众之间架起沟通互动的桥梁。

（2）经费上保障。一是个人待遇：学校党支部副书记的待遇享受和学校副职一样，党务干部参考中层行政享受待遇，党小组按绩效工资细则保障待遇。二是党建专项经费：根据教育局要求党员人均不低于500元标准核定保障党建专项经费，并纳入学校年度经费预算安排。三是其他经费：学校实行党小组创先争优制，党组织活动项目制，党员根据实绩在绩效考核中有体现。

（二）实施党建质量提升新工程

1.加强党员教育管理工作。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，着力推进“理想信念、业务技能、人文素养”提升三大工程，通过开展党员亮身份、明确党员责任区、建立党员志愿服务队、谈心谈话等方式，引导党员广泛联系和服务师生，立足本职充分发挥先锋模范作用，成为推动学校教育教学工作和改革发展的生力军。

2.发挥“新梅创新”党员工作室的示范引领作用。

3.促进党建工作与教育教学工作深度融合。党组织在校体现“组织在线、服务在线、沟通在线、协同在线”功能，牢牢把握意识形态工作领导权，完善落实意识形态工作责任制度体系，构建党政齐抓共管的工作格局，建立健全师德师风建设长效机制。加强和改进中小学思想政治工作，落实大中小幼一体化德育体系要求，持续推进区域大中小思政一体化建设，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。

嘉定区望新小学党支部

2023年1月